'Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanunu Teklifi', komisyonda

TBMM Bayındırlık İmar Ulaştırma ve Turizm Komisyonu, 'Yabancı Dijital Konaklama Platformları Kanunu’ teklifini görüşmek üzere AK Parti Trabzon Milletvekili Adil Karaismailoğlu başkanlığında toplandı. Karaismailoğlu komisyon toplantısının açılışında yaptığı konuşmada şu bilgileri verdi:

"Turizm sektörü özellikle ekonomik anlamda ve Türkiye'mizin tanıtılması açısından özellikle bir diplomasi hareketi olarak en önemli sektörlerimizin başında gelmekte. Tabii gelişen şartlar, dünyadaki yeni gelişmeler ve dijitalleşmenin bu kadar yoğunlaştığı bir ortamda kanunlarımıza yeni maddeler eklemek, yeniden düzenlemeler yapmak ihtiyacı doğuyor. Teklif, 11 maddeden oluşmaktadır. Teklifle kısaca Yabancı Dijital Konaklama Platformları'nın Türkiye'deki faaliyetleri düzenlenmektedir. Platformların izin belgelerinin alınması, Türkiye'de temsilci bulundurulması zorunlu hale gelmektedir. Yine dijital platformların daha düzenli çalışması ve Türkiye'deki konaklama tesislerinden ve hizmet tesislerinden vatandaşlarımızın daha planlı ve daha organize bir şekilde faydalanması amacıyla hazırlanmıştır. Kurallara aykırılık halinde idari yaptırım ve erişim engeli uygulanabilecek, uyuşmazlıklarda ise Türk hukuku esas alınacak ve Türk mahkemeleri çözüm mercisi olacaktır."

‘TEMSİLCİ ATAMAYARAK DENETİMDEN KAÇIYORLAR'

Ardından teklif üzerinde ilk imza sahibi olan AK Parti Rize Milletvekili Harun Mertoğlu, teklifle ilgili milletvekillerini bilgilendirdi. Mertoğlu şunları söyledi:

"Yabancı merkezli dijital konaklama platformlarının ülkemizdeki faaliyetleri yıllardır yargı organlarımızın gündeminde bulunmaktadır. İstanbul 5’inci Asliye Ticaret Mahkemesi bünyesinde görülen ve kamuoyunda bilinen haksız rekabet davasında yargımız çok net üç hukuki tespit yapmıştır: Yabancı platformların Türkiye'de resmî bir temsilci atamadan faaliyette bulunması idari ve hukuki denetimden kaçınmalarına yol açmaktadır. İkinci tespit: Ticaret Kanunu'nun 54'üncü maddesi çerçevesinde vergisini ödeyen, istihdam sağlayan yerli acentelerimiz ve konaklama tesislerimiz aleyhine asimetrik bir haksız rekabet yaratılmaktadır. Diğer taraftan, mali mükellefiyetler tesis ettirilmediği için ciddi bir kamu zararı oluşmaktadır ancak altını çizerek belirtmeliyim ki yargımızın tedbir veya ihlal kararları münferit uyuşmazlıkları çözer fakat yargı kararları kanun koyucunun yerini alamaz."

'PLATFORMLAR KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞINDAN İZİN BELGESİ ALACAK'

Mertoğlu yabancı merkezli dijital konaklama platformlarının dijital hizmet vergisini ödemediklerini kaydederek sözlerini şöyle sürdürdü:

"Hazırladığımız kanun teklifi serbest piyasayı kurallaştırmayı hedeflemektedir. Düzenlememizin esasları özetle şunlardır; Temsilci ve izin belgesi zorunluluğu. Platformlar Kültür ve Turizm Bakanlığından izin belgesi alacak; Türkiye'de tebligata yetkili, Türk vatandaşı olan veya sermaye şirketi bir temsilci atayacaktır; muhatapsızlığa bu şekilde son verilecektir. Diğer taraftan, mali mükellefiyet ve vergi kapsamı. İzin belgesi alabilmenin ön şartı dijital hizmet vergisi mükellefiyetinin aktif olarak yerine getirilmesi ve turizm payının ödenmesidir. Ödemeyen platformun izin belgesi iptal edilecek ve BTK kanalıyla erişim engellenecektir. Diğer taraftan algoritmik cezalandırma yasağı. Platformların şartlarına uymayan otelleri arama sonuçlarında alt sıralara itmesi ağır idari para cezalarına bağlanmaktadır. Türk hukuku ve mahkemelerinin yetkisi Türkiye'deki hizmetlere ilişkin uyuşmazlıklarda yabancı tahkim dayatmalarına son verilerek münhasıran Türk mahkemeleri yetkili kılınmaktadır."

'YABANCI PLATFORMLAR TEKLİFTEN MEMNUNDUR'

Yabancı platformların tekliften memnuniyet duymasına rağmen, yerli acentaların teklife itiraz ettiğini aktaran Mertoğlu sözlerini şöyle tamamladı:

"Yabancı platformlar memnundur çünkü hukuki belirsizlikten, her an engellenme korkusundan kurtulup kurallarını bildikleri yasal bir lisans statüsüne kavuşmaktadır. Sektör temsilcilerimizin kaygısını da anlıyoruz. Ancak korumacılık adına dijitalleşmeyi yasaklamak ya da vatandaşlarımızı alternatiflerden mahrum bırakmak da doğru değildir. Amaç yabancı devletleri Türk hukukunun, Türk vergi sisteminin ve Türk yargısının egemenliği altına sokmaktır. Biz yabancı sermayeye imtiyaz tanımıyoruz, aksine onları kurallarımıza tabi kılıyoruz. Bu kanunlaştığında vergi hazinemize girecek, yabancı platform ya da yerli acentelerimiz eşit mali yükümlülüklerle rekabet edeceklerdir. Sonuç olarak kanun teklifi otellerimizin ve acentelerimizin hakkını koruyan bir rekabet adaletidir, devletimizin mali haklarını güvenceye alan bir dijital egemenlik adımıdır, tüketicimizin mağduriyetini önleyen bir hukuki güvencedir. Yerli üreticilerimizi ve işletmelerimizi küresel devlerin insafına bırakmayan bu düzenlemenin yasalaşması hususunda desteğinizi bekliyoruz."

TÜRKİYE'DEKİ TURİZM TÜKETCİLERİNİN MENFAATİ İÇİN GETİRİYORUZ'

Ardından teklif üzerine görüşmelere geçildi. Bu bölümde değerlendirmelerde bulunan Kültür ve Turizm Bakan Yardımcısı Nadir Alparslan, Türkiye'de 21 bine yakın konaklama tesisinin bulunduğunu ve bu tesislerine gelen şikayetler üzerine denetimler gerçekleştirdiklerini belirtti. Alparslan şöyle konuştu:

"Buradaki teklifle ortaya getirilen ve belgelendirecek tesis sayısı bizim tespitlerimize göre azami 15. Ki o sayıya ulaşılması çok mümkün gözükmüyor ve bu tesisler, bu platformlar yine yasada belirtilen hususlara aykırı davrandığında veya bir tüketici şikayeti veya bir turizm paydaşı şikayeti üzerine denetleneceği için, burada aynı durum söz konusu değil. Bunların sürekli denetlenmesi mümkün olacak. Her şeyden önce biz bu yasa teklifini Türkiye'deki tüketicilerin en başta bir talebi olarak, onların menfaatine Türkiye'deki turizm tüketicilerinin daha konforlu, daha nitelikli ve daha ucuza tatil satın alabilmelerinin önemli bir yolu olarak ortaya koyuyoruz."

'PLATFORMLARDAN ALINACAK PAY TURİZM GELİŞTİRME AJANSINA AKTARILACAK'

Teklifi hazırlamanın şart olduğunu ve tüm platformlar için geçerli olduğunu kaydeden Alparslan, Türkiye'nin turizm gelirleri ile ülkeler arasındaki sıralamasına değindi. Alparslan, şöyle konuştu:

"Dijital platformların cirosundan elde edilecek binde 5 oranındaki pay Turizm Geliştirme Ajansına aktarılacak. Türkiye'de turizm alanında faaliyet gösteren tüm turizm testlerinin, tüm turizm işletmelerinin kendi konumlarına göre cirolarından belirli payın hepsinin tamamını Turizm Geliştirme Ajansı alıyor. Bunlar da yasal olarak turizmde bir oyuncu olacakları için Türkiye'de bunların da diğerlerinde olduğu gibi, acenteler, konaklama tesisleri, havalimanı işletmeleri, Türk Hava Yolları gibi bunlar da Türkiye Turizm Geliştirme Ajansına acentelerin ödediği oranda pay ödeyerek Türkiye'nin turizm tanıtımına katkı sağlayacaklar."

TEKLİF KABUL EDİLDİ

Teklif üzerine yapılan görüşmelerin tamamlanmasının ardından teklif komisyonda kabul edildi. Teklifin önümüzdeki günlerde TBMM Genel Kurulu'na gelmesi bekleniyor.